ÜPP mõju hindamine maapiirkondade territoriaalsele arengule: sotsiaalmajanduslikud aspektid

Projekti originaalpealkiri: "Evaluation support study on the impact of the CAP on territorial development of rural areas".

Uuringu eesmärk oli anda ülevaade sellest, kuidas olemasolevad ÜPP-vahendid ja meetmed toimivad maapiirkondade tasakaalustatud territoriaalse arengu saavutamisel, keskendudes sotsiaalmajanduslikele aspektidele ja sotsiaalsele kaasatusele kõigis ELi liikmesriikides.
Uuringu põhirõhk on maapiirkondade territoriaalsel arengul, mida uuritakse läbi sotsiaalmajanduslike aspektide ja sotsiaalse kaasatuse analüüsi. Hindamistöö algab põhjusliku analüüsiga, mille eesmärk on hõlmata ja valida ÜPP meetmed ja vahendid, millel on otsene mõju territoriaalse arengu üldeesmärgile maapiirkondades. Hindamine viiakse läbi viie hindamiskriteeriumi alusel: tõhusus, tulemuslikkus, sidusus, asjakohasus ja ELi lisandväärtus. 

Nii kvantitatiivse kui ka kvalitatiivse teabe kogumiseks ja analüüsimiseks on kasutatud mitmeid meetodeid. Kuueteistkümnele hindamisuuringu küsimusele on vastatud nii kvantitatiivsete meetodite, nagu sisend-väljundanalüüs, klasterdamine ja statistilised regressioonid, kui ka kvalitatiivsete meetodite abil, sh juhtumiuuringud, kirjanduse ülevaade ja programmiperioodi arengusuundade jälgimine. Hindamisuuringu tulemuste kohaselt on EL 28 maapiirkondade probleemid ja vajadused märkimisväärsed. Hindamise kvantitatiivsed ja juhtumiuuringu tulemused näitavad, et ühise põllumajanduspoliitika mõju territoriaalse arengu toetamisel sotsiaalmajanduslike aspektide ja sotsiaalse kaasatuse parandamise kaudu varieerub vastavalt maapiirkonna omadustele ja kohaldatavale poliitikavalikule. On leitud, et I samba vahendid, eelkõige otsetoetused, mõjutavad positiivselt piirkondlikku tööhõivet ja reinvesteerimist. Teise samba meetmed, millest mõned on spetsiaalselt välja töötatud sotsiaalmajanduslike probleemide lahendamiseks, näitavad ka positiivset mõju.

Eestis viidi veebruaris-märtsis 2020. a  juhtumiuuringute ja intervjuude vormis läbi konsultatsioonid, mis olid suunatud järgmistele sidusrühmadele:

•  riigiasutused, kes vastutavad ÜPP vahendite ja meetmete rakendamise eest;
• nõustajad, põllumajandustootjad, põllumajandustootjate organisatsioonid ja muud asjakohased kodanikuühiskonna organisatsioonid;
• ÜPP seire ja hindamise ekspertrühma liikmed.